一、核心定位

董事长：抓党建、定战略、管大事、控风险、管干部（掌舵、决策、把关）总经理：抓经营、抓执行、抓项目、抓日常、抓落地（操盘、执行、实干）

一句话：董事长谋方向、定规则、控底线；总经理抓经营、抓落实、创效益。

二、法定与治理边界

董事长是法定代表人

主持党委会、董事会，对公司战略、重大决策、合规风控、党风廉政负总责。

总经理是职业经营负责人

主持经理层、日常经营管理，执行董事会决议，对经营业绩、项目推进、现金流、利润负总责。

坚持：党委会前置研究 → 董事会决策 → 经理层执行

三、董事长主要职责（只管这 6 大块）

党建与治理党建入章程、党组织建设、党风廉政、意识形态、巡察整改、企业文化。

战略与顶层设计公司三年发展规划、转型路径、主业定位、投融资总体布局、改革方案（人事、分配、劳动改革）。

重大决策把关重大投融资、重大项目投资、大额资产处置、对外担保、大额借款、重大合同、资产重组、混改合作。

干部人事管理权班子成员提名、中层核心骨干任免、人才引进顶层政策、职业经理人选聘、高管绩效考核。

风险与合规管控债务风险、隐性债务管控、法律合规、重大风险研判、内控体系、国有资产保值增值。

对外高层协调对接区委区政府、国资、财政、发改、银行、上级平台、央企国企高层对接。

不插手：日常审批、具体工程招标、日常人事调度、琐碎行政事务。

四、总经理主要职责（负责日常经营全链条）

日常经营管理主持经营班子日常工作，生产经营、运营管理、内部行政运转、制度落地执行。

项目与工程落地片区开发、城市更新、基建项目、工程建设、招投标管理、进度质量安全、成本管控。

经营造血与业务拓展资产盘活、城市运营、园区招商、市场化业务开拓、子公司经营管控、增收创利。

财务资金与融资执行落实融资计划、资金调度、现金流管理、债务化解日常操作、成本费用管控、年度经营目标达成。

中层以下人事与用工管理在董事会核定框架下：员工招聘、岗位调配、绩效考核、劳动用工、日常考勤、员工分流安置。

制度细化与落地把董事会定的大政方针，细化成管理制度、流程、操作办法，督办落实。

不越位：不擅自定战略、不擅自拍板重大投资、不突破决策权限、不违背党委会董事会决议。

五、关键事项分工清单（最实用、可直接进制度）

1. 重大事项（董事长主导、董事会决策）

发展战略、三年规划、转型方案

重大投融资、对外担保、重大资产转让 / 划转

新设、注销、合并子公司

高管任免、薪酬改革总体方案、三定改革方案

年度投资计划、年度预算、利润分配

重大风险处置、化债总体方案

2. 日常经营事项（总经理全权负责）

年度经营计划分解、部门目标下达

工程项目实施、招投标、现场管理

资产盘活运营、招商业务、子公司日常管理

日常资金支付、授信落地、银行日常对接

中层以下任免、员工招聘、考核奖惩、劳动用工

内部管理制度制定、流程优化、会务行政

六、合作配合原则（避免内耗、扯皮）

大事集体决策、小事授权经营

重大事项上党委会、董事会；日常经营充分授权总经理。

前置不包办、授权不放任

党委会把方向不替代经营，总经理行权不越决策边界。

定期沟通、双向汇报

总经理定期向董事长汇报经营、项目、债务、风险；

董事长重大思路、政策变化提前通气，保持步调一致。

分工不分家、补位不越位

对外政府、金融场合可协同出面；内部各司其职，不插手对方分管领域。

以制度定边界，不靠人情靠规则

把分工写进《公司章程》《董事会议事规则》《经理层工作细则》，按制度办事。

七、常见矛盾怎么规避

董事长不要管工程招标、日常报销、具体人事安排；

总经理不要擅自拍板大额投资、对外担保、重大资产处置；

明确额度权限：多少金额上董事会、多少总经理审批，写死在制度里；

坚持党组织前置、会议决策、书面授权，减少口头指令。

八、一句话极简概括

董事长管方向、管战略、管干部、管风险、管重大决策；

总经理管经营、管项目、管执行、管日常、管落地见效。

决策归董事会，执行归经理层，分工清晰、各司其职、相互支撑、互不越位。