国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，“建立国有企业领导人员分类分层管理制度”、“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”、“深化企业内部用人制度改革”，通过实施职业经理人制度，畅通国有企业用人通道，探索市场化员工激励机制，激活国有企业发展活力。从当前各地国资国企改革实践来看，三项制度改革成为了推进国企改革的重点突破口，是加快企业改革步伐重要抓手。三项制度改革和核心主要建立人员能进能出（劳动）、干部能上能下（人事）、工资能高能低（分配）的现代企业制度，提升国有企业用人体制机制的市场化水平，建立分层分类、业绩导向、差异化安排的长效激励机制，优化企业组织架构，提升国有企业经营水平

      中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见，皖发〔2006〕16号；指出：推进劳动用工制度改革。凡改制为股份制企业的，都应与全体职工解除或终止劳动关系，并按照《劳动法》建立新的劳动关系。企业与职工解除或终止劳动关系后，应科学设置岗位和上岗条件，实行竞争上岗。

       深化企业人事制度改革。建立企业经营管理人员竞争择优、能上能下、能进能出的人事制度，取消员工身份界限，变身份管理为岗位管理。逐步推行企业高层管理人员面向社会公开招聘制度，企业中层及以下的管理岗位应全部实行竞争上岗或公开招聘。通过企业内部竞争上岗和公开招聘方式选拔的企业经营管理者，实行一年试用期制，原则上三年一聘，易岗易薪。

       加快企业分配制度改革。加强国有企业工资总额宏观管理，全面实行工资总额与经济效益挂钩，完善挂钩办法，合理确定比例，严格基数核定与年度清算程序，逐步建立在效益基础上的工资总额增降机制；推进企业工资预算管理，建立工资总额以丰补歉机制，在工效挂钩的工资总额规模内，加强分配调控，保持职工收入的相对稳定。

       深化企业内部分配制度改革。打破职工身份界限，严格实行同工同酬的工资制度。职工收入与岗位、工种、业绩和企业效益挂钩，鼓励分配向生产一线和关键岗位倾斜。积极探索资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配。

      继续加强国有企业经营者薪酬管理。以年薪制为主要模式，根据企业资产规模、发展能力和贡献大小等因素确定基本年薪、绩效年薪和奖励年薪。加大企业经营者收入与职工平均收入的关联度，科学、合理调控国有企业经营者和职工收入水平。

      积极探索建立国有企业经营者年薪与股权激励相结合的长效激励机制。开展长效激励试点，建立国有企业经营者收入与业绩考核、评价相挂钩的关联机制。建立长效激励股权的监管与退出机制。企业经营者持有的长效激励股权，在其任职期内不得转让、转赠，离任的由企业回购，回购价格按企业上年度末经审计的每股净资产计算。因辞职、违法等个人原因离开企业的，激励股权中非个人购买部分形成的股权，由企业无偿收回；激励股权中折价购买的股权，由企业根据上年度末企业经审计的每股净资产进行回购。